普及高中教育,质与量要同步 攻克不平衡等短板,实现内涵式发展

本文摘要：党的十九大报告认为，要“普及高中阶段教育”。这是党中央、国务院扎根全面竣工小康社会终极阶段做出的根本性战略决策，也是我国时隔普及九年义务教育之后更进一步提高国民整体素质、劳动力竞争能力、建设人力资源强国的根本性措施。 近年来，我国高中阶段教育获得了长足发展。 但由于多方面原因，普及高中阶段教育还面对诸多挑战。为构建到2020年普及高中阶段教育的目标，还有哪些硬骨头，该如何发力？

党的十九大报告认为，要“普及高中阶段教育”。这是党中央、国务院扎根全面竣工小康社会终极阶段做出的根本性战略决策，也是我国时隔普及九年义务教育之后更进一步提高国民整体素质、劳动力竞争能力、建设人力资源强国的根本性措施。　　近年来，我国高中阶段教育获得了长足发展。

但由于多方面原因，普及高中阶段教育还面对诸多挑战。为构建到2020年普及高中阶段教育的目标，还有哪些硬骨头，该如何发力？　　发展不平衡、结构不合理、质量待提升等问题依然不存在　　记者从教育部得知：截至2016年底，我国高中阶段教育（还包括普通高中、成人高中、中等职业学校）共计学校2.47万所，在校学生3970.1万人；其中普通高中学校1.34万所，在校学生2366.65万人；中等职业学校（还包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校）1.09万所，在校生1599.0万人。全国高中阶段毛入学率为87.5%，比2012年提升2.5个百分点。

初中毕业升学率为93.7%，比2012年提升5.3个百分点。普通高中升学率为94.5%，比2012年低7.5个百分点，绝大部分普通高中毕业生降入高等学校自学。中职毕业生就业率多年维持在95%以上，对口就业率在70%以上。

　　“但还不存在着一些显著短板，”教育部基础教育司司长吕玉刚讲解：“首先是区域发展不均衡，还有些地区教育资源紧缺，普及程度较低；同时，普职结构不合理，普通高中教育和中等职业教育发展不协商；还有确保条件不完备，普通高中大班额比例低，教师总量严重不足，合理的经费投放机制尚能不完善；此外，教育质量亟需提升，普通高中还缺少特色，中等职业教育吸引力过于强劲。”　　2017年3月，教育部、国家发改委、财政部和人力资源社会保障部等4部门联合印发了《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》，明确提出了5个明确目标。

“攻坚的关键是健基本、补短板、胆公平，重点就是4类地区、3类人群和3个引人注目问题。”　　吕玉刚讲解，4类地区是指中西部贫困地区、民族地区、边远地区和革命老区等4类地区。这些地区不受经济社会发展水平制约，教育资源严重不足，普及程度较低。

3类人群是家庭经济艰难学生、残疾学生和入城务工人员随迁子女等3类类似群体。3个引人注目问题是普通高中大班额比例低、职业教育招收比例持续上升和学校运转艰难等3个引人注目问题。　　要不断扩大规模，也要强化高中阶段教育吸引力　　针对这些问题，山东省教育厅副厅长张志勇指出高中阶段教育的普及攻坚，要着力在建立健全保障机制上下功夫，还要更为推崇特色办学，“普通高中必需强化特有的优势课程资源建设，构成若干优势课程群，职业高中必需强化优势专业建设，构成若干优势专业。”　　“更进一步强化高中阶段教育的吸引力，是普及高中阶段教育的关键所在，也是比减少教育资源供给更加无以的事。

要一直将提升教育质量作为普及的基本拒绝，全面落实好国家课程方案，确实构建有质量的普及。”教育部教育发展研究中心研究员汪明回应。

　　之前2020年构建普及高中阶段教育的目标，必须“将普及高中阶段教育作为一项根本性民生工程，实施地方政府主体责任”，吕玉刚回应，同时要侧重补足短板，就是综合考虑到规模、结构、质量和条件确保，找准引人注目问题，探讨薄弱环节，还要侧重普职锐意，专责发展普通高中教育和中等职业教育，把中等职业教育放在最重要方位，稳固提升中职教育发展水平，增进普职协调发展，符合学生多样化自由选择市场需求。同时要坚决普及与提升锐意，在不断扩大规模、提升普及程度的同时，全面落实立德树人根本任务，强化高中阶段教育的适宜性，为学生的茁壮成才打好基础。

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